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走自由贸易区机场区探索特色审查改革,全国首次通知制津滨网信记者战旗朱绍祥王鼎鑫杜晓扬摄影自国务院在自由贸易试验区开展证据分离改革全权复盖试验的通知以来,天津自由贸易试验区机场区全力推进证据分离改革试验证据分离改革落地首推最简单的承诺制保税区政务服务相关负责人表示,机场地区大胆突破,大胆尝试,自主改革,全国首次推进最简单的承诺制,实现行政许可事项全面承诺,无审查,签字即可结束。最简单的通知是,承诺制改革首先在环境评价领域实施汽车修理、输变电、机械加工类、实验室类、煤气锅炉类,然后扩大范围,推广到户外广告设置、出版物零售、代理收费、道路货物运输、职业培训机构、印刷企业设立、旅行社设立等领域。机场区改革新举措切实减轻企业负担,吸引企业投资扩大生产。

在全力推进证据分离改革的同时,机场区域2019年接受市级下放权力事项437项,实际接受事项数位居天津自由贸易区各区域首位。市级下放审查事项的平均法定处理期限为28天,平均处理期限为2.75天,加快约80%,进一步释放市场经济活力。

今年年初,面对新冠肺炎疫情,机场区域运用差异化管理思路,发布部分环境影响轻微建设项目差异化管理目录,对16个行业、75种环境影响相对轻微的建设项目实行差异化管理。目录在天津市现有免于办理环境影响评估手续的41种项目的基础上,进一步扩展到面具、防护服生产等34种建设项目,为区内生产防疫物资的企业节省了时间和资金成本。只有一扇门,保税区行政审查改革五年来,天津港保税区政务服务行政审查局一直以放管服改革为区域性能、活跃力、促进发展的重要抓手,围绕市场主体需求,转变政府功能,大胆尝试,大胆突破,更好地服务区域经济社会发展,全力营造市场化、法治化、国际化商业环境为附近服务保税区的三个地区,政务服务开设了机场、航空物流区、临港、海港四个政务服务厅。

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根据附近办公立即办公改革精神要求,在简单事项现场处理、立即处理的基础上,政务服务利用审查专用网络连接各大厅,在附近服务区域内企业居民的同时,实现政务服务处理的167项含子项目为307项审查事项全区通办,切实提高工作体验。同时,税务、社会保险、医疗保险、公安、国安、消防等垂直管理部门的相关业务和保税区管理委员会各部门的政务服务事项全部进入机场政务服务厅集中处理,部门全部进入,事项一站式处理,只进入一扇门,能做到一切。降低市场准入门槛激发创新创业活力,及时整理以往证据分离改革事项,政务服务直接取消审查5项、审查变更为备案4项、全面执行通知承诺制58项、优化准入服务141项,进一步降低市场准入门槛,激发创新创业活力。

为优化企业开设的市场环境,政务服务协同市场监督局和公安、税务等部门,实现企业设立一口接受,深化企业设立联合审查,推进多证一体化企业注册全过程电子化等改革措施。2019年,整合企业开设的各个环节,将业务处理理理由多窗变成一窗,实现企业开设申请一次提交、同步处理,包括营业执照申请、印鉴、收据在内的企业开设现场审查时间缩短到3小时内完成。同时,为新成立的企业免费发行印鉴,实现企业申请的零费用。

大胆探索特色审查近年来,政务服务瞄准企业服务需求,提出一系列审查改革措施,深化审查联动机制,精细管理,精确服务,切实减轻企业时间成本和财务成本,解决企业难点问题。从最初的相对集中行政许可权改革到审查事项的差异化管理、流程再造,政务服务不断深化一制三化证据分离等审查改革,在深化监督机制的同时,通过释放赋予民和市的权利,以政府标准认可企业作出承诺的认可方式继续深化通知承诺制,最大限度地简化认可环节,真正实现了全承诺、无认可、签字即可的认可流程,是全国首次。承诺审查改革体现了制度政策的正确性和适用性,给企业带来了很大的便利。对于行政许可证过期后办理延期手续的准备资料过多、时间过长的问题,政务服务提供了启用许可证、审查、监察三位一体的服务体系,提出延期交换许可证的承诺,结束服务模式,申请人可以通过原许可证的承诺书直接交换新证书,现在交换许可证的承诺立即结束服务通过制定和实施天津港保税区社会投资建设项目审查服务改革实施方案的试行,政务服务大力推进多项一体化、信用承诺、缺乏后补充等改革措施,推进审查服务全过程的优化、简化和标准化,强化并联审查机制,实施窗口领导、并联审查、期限内结束。

改革后,企业投资项目核准备案1个工作日建设工程计划许可证6个工作日施工图设计审查10个工作日质量监督登记备案和建筑工程施工许可证1个工作日即可完成。一般社会投资项目从取得建设用地用地预审意见到获得施工许可证的审批时间不超过18个工作日。通过多年的积累,机场地区行政审查的实际行动取得了放管服改革的巨大成果,新型政治企业关系正在现了携手共进、共赢的生动局面。编辑:王诗尧。


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